上市公司控股股东、实际控制人不得限制或者阻挠中小投资者行使合法权利，不得损害公司和中小投资者的权益。

必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权。

要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。

用好二次调查成果，对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。【专家解读】北京大学国家发展研究院教授卢锋指出，这是一个全新的提法，不像以前一味强调宏观调控的前瞻性，频繁地进行调控，而是更多强调以一种改革的思路和方法，将改革寓于宏观调控之中，处理了长期和短期的问题，将两者结合起来。

加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。这次也是中央经济工作会议第一次把防控债务风险列入到主要任务之一，体现了中央对于债务风险的高度重视。寓改革于调控之中【关键表述】会议指出，无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。

突出重点，指改善要一步一步地来，不能一蹴而就。所以我们要充分利用国内和国际两个市场、两种资源。

十八届三中全会提出了非常多的改革，到底怎么推进？这四种办法是符合基本国情，又能务实推动改革的行动指南。改善民生十六字方针【关键表述】会议说，要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。最高层领导全面深化改革领导小组【关键表述】会议说，党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。【专家解读】迟福林认为，这首先表明这个小组中央已经决定了，现在继续往前推。

不会带来后遗症的速度【关键表述】会议强调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。同时，在汇率机制和利率机制改革的前提条件下，出口还是应该要鼓励增长的。【专家解读】迟福林指出，日前中组部发布的党政官员政绩考核新办法已把政府负债作为政绩考核的重要指标。【专家解读】国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，这是中央经济工作会议少有地把粮食安全放在第一大任务中，并不是说目前粮食不够，而是说，我国粮食已连续十年增产，资源和要素绷得很紧了，再继续增产的难度越来越大。

【专家解读】迟福林说，这体现了坚定改革的魄力和务实改革的作风，解释了改革怎么落地的问题。新华社记者连线多位经济专家，他们认为，此次会议亮点和新意很多，总基调明确，突出了改革，在宏观层面和具体领域都做出了细致部署，会议新闻稿中的一系列关键表述令人印象深刻

这次预算内投资方向调整，突出表现为市场能够完成的都交给市场，市场失灵或者参与度不高的政府来投资，充分发挥市场的决定性作用，这样有利于优化目前政府投资结构，使钱花到刀刃上，同时给民资提供投资机会。他表示，明年（中央预算内投资）主要投向是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。

徐绍史表示，明年将着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。紧随中央经济工作会议和中央城镇化会议，全国发展和改革工作会议昨日召开。似乎是为落实前述会议中提出的工作任务和改革方向，国家发改委主任徐绍史在会上表示，明年将调整优化预算内投资结构，大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资，投资明确了保障房、高标准农田及中西部铁路建设等领域。北京工商大学经济研究中心主任周清杰认为，从国家发改委的表态来看，明年投资仍将是稳增长的重要手段。徐绍史还指出，为培育新的消费热点，将加快发展信息消费和养老、健康等服务消费，支持4G网络建设和业务发展他表示，明年（中央预算内投资）主要投向是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。

紧随中央经济工作会议和中央城镇化会议，全国发展和改革工作会议昨日召开。这次预算内投资方向调整，突出表现为市场能够完成的都交给市场，市场失灵或者参与度不高的政府来投资，充分发挥市场的决定性作用，这样有利于优化目前政府投资结构，使钱花到刀刃上，同时给民资提供投资机会。

似乎是为落实前述会议中提出的工作任务和改革方向，国家发改委主任徐绍史在会上表示，明年将调整优化预算内投资结构，大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资，投资明确了保障房、高标准农田及中西部铁路建设等领域。徐绍史表示，明年将着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。

北京工商大学经济研究中心主任周清杰认为，从国家发改委的表态来看，明年投资仍将是稳增长的重要手段。徐绍史还指出，为培育新的消费热点，将加快发展信息消费和养老、健康等服务消费，支持4G网络建设和业务发展

《中国日报》称：增加执法人数表明中国政府打击企业操控价格的决心。其中北京部门将增加约20人，使总执法人数增至66人。如果反垄断调查结果成立，高通可能面临营业额1%至10%的罚金。而《中国日报》英文版今日援引许昆林的话称，已经掌握了大量关于高通反垄断的证据，但并未给出详细的信息。

高通11月底曾宣布，中国发改委已对高通展开反垄断调查。如果反垄断调查结果成立，高通面临的处罚金额可能高达12亿美元(约合人民币72亿元)。

新闻延伸：高通（Qualcomm）是一家美国的无线电通信技术研发公司，成立于1985年7月，以在CDMA技术方面处于领先地位而闻名。此外，许昆林还建议将发改委价检司与商务部和工商局的反垄断部门合并，因为这些部门的职责高度重叠。

许昆林在采访中还称，由于发改委将在多个领域加强打击反垄断行为，其价检执法团队将至少新增170人。在过去的几个月中，中国发改委严厉打击垄断行为。

数据显示，高通上财年的总营收为249亿美元，其中49%的营收来自于中国，达123亿美元。今年8月，在对外国婴幼儿配方奶粉制造商进行了4个月的操纵价格和反竞争行为的调查后，发改委对包括美赞臣、达能和新西兰乳业巨头恒天然在内的6家公司进行了罚款。尽管并不清楚具体在哪方面违规，但高通表示将配合发改委的调查。针对高通的此次反垄断调查，一些业内人士认为，中国政府有可能是为了在4G专利授权费谈判中寻求优势。

《中国日报》英文版(China Daily)12日援引国家发展和改革委员会(以下简称发改委)价检司司长许昆林的话称，在对高通的反垄断调查中已经掌握大量证据。发改委官员之前曾表示，监管部门将专注于6大行业的反垄断调查，分别为航空、化学、汽车、电信、医药和家电

许昆林在采访中还称，由于发改委将在多个领域加强打击反垄断行为，其价检执法团队将至少新增170人。其中北京部门将增加约20人，使总执法人数增至66人。

数据显示，高通上财年的总营收为249亿美元，其中49%的营收来自于中国，达123亿美元。《中国日报》称：增加执法人数表明中国政府打击企业操控价格的决心。